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第1001节（第1页）

&esp;&esp;苏油将手一摊：“那就是现在什么都谈不成了呗？干脆你拟一个文书，交于太皇太后御览，先取得她老人家的同意。”

&esp;&esp;“老牛啊，这事儿可是一篇大文章，里边的事情不是一星半点，我估摸着按贵朝皇帝那急脾气，有些事情你得做在头里才行。”

&esp;&esp;这都考虑到了，苏司徒可真疼人！牛温舒赶紧点头如捣蒜：“是是是……”

&esp;&esp;苏油还给出主意：“其实考察地点最好选在五原，因为那里既在发展游牧，也在发展农业，与贵国的国情非常契合，不过就是太远了……嗯等等，离汴京不远也有一处地方在搞，相州！相州也在同时发展两门产业，韩纯彦在那里搞得不错，不如就在那里考察。”

&esp;&esp;牛温舒拱手道：“韩公的功业，我虽然是外臣，却也无比景仰，他老人家的吉宅，温舒亦当拜谒。”

&esp;&esp;苏油点头：“先看看太皇太后和陛下的意思吧。”

&esp;&esp;弊病

&esp;&esp;迩英阁，韩缜、司马光、吕公著、苏油、章惇、王韶、韩维、邢恕，三省枢密，京中大佬们在一起进奏。

&esp;&esp;这主意起始于吕公著，苏油觉得是个好主意，表示支持，太皇太后也就从善如流。

&esp;&esp;蔡确对这个提议是坚决反对的，也从来没有组织过这样的会议。

&esp;&esp;但是他如今在山谷里边修坟，韩缜成了政府里级别最高的人，于是由他主持会议。

&esp;&esp;先奏朝中大事：“监察御史王岩叟上疏，曰今民之大害，不过事。”

&esp;&esp;“如青苗实困民之本，须尽罢之；而近日指挥，但令减宽剩而已。”

&esp;&esp;“保甲之害，盖由提举一司上下官吏逼之使然，而近日指挥，虽止令冬教，然官司尚存。”

&esp;&esp;“此皆奸邪遂非饰过，将至深之弊略示更张，以应陛下圣意。愿令讲究而力除之。”

&esp;&esp;太皇太后问道：“那三省、枢密是如何会同商议的？”

&esp;&esp;韩缜不再说话，颇有木偶的自觉，司马光接上：“诸人商议之后，以为青苗之法与保甲之法，皆可罢除。”

&esp;&esp;章惇立即抗声：“但是却不是遽除，得一步步看效果！”

&esp;&esp;吕公著说道：“枢密先听侍郎奏完，即便便殿奏事，也得有规矩。”

&esp;&esp;见章惇不做声了，司马光才再次开口：“减免宽剩，是太皇太后与陛下的德政。如今保马、免行尽罢，天下熙悦，但未及根本。王岩叟之疏，实为要旨。”

&esp;&esp;“吕公著、苏油以为当缓行之，先从取消官员历年比限做起；章惇以为无良法替代青苗以前，当予以保留；而臣以为，青苗法有百害无一利，可以及时罢之。”

&esp;&esp;“关于保甲，大家商定的意见倒是一致，如今西夏平灭，辽人守礼，国家安泰。西军四十万大军，数量庞大，已无必要保留这么多。”

&esp;&esp;“臣等请设立一处衙门，专责各州府守臣名下的州军，恢复唐府兵前制，一州以七百为限，朝廷发给俸禄，以西军、南洋、北洋惯战将士充任，不再归于州府下辖。”

&esp;&esp;说完将苏油的设想讲了一遍，说道：“此举并没有增加朝廷军费，减少了在职兵员，这些老兵会成为州府维持治安的力量，对付盗匪自然不在话下。”

&esp;&esp;“且发给俸禄，不受知州挟制，归折冲幕府管辖，平日里专责训练，巡检，护路，救灾、治安。让知州可以专力于施政。”

&esp;&esp;“由于其职能多在内地执法，与对抗外敌不同，因此还需要通晓法令，试过中格者，方有此资相待。”

&esp;&esp;这就是职业军人转业为地方警察，而且警察不归当地行政口直管，而是配合当地执政者工作，防止暴力犯罪等恶性事件发生，甚至还能限制和分化知州的权力。

&esp;&esp;在这种体制下的文官，就成了真正的行政部门管理者，将缉盗这项准军事任务，交给了专业的警察。

&esp;&esp;太皇太后问道：“那这个衙门该叫什么？何人提举？”

&esp;&esp;司马光说道：“这个衙门，大家觉得可以叫都巡院，其下设折冲府，州府折冲司。”

&esp;&esp;“与我朝枢密相似，都巡院有调兵之权但无统兵之权，折冲府有统兵之权而无调兵之权，两者互为约束牵制。”

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